| Вход |
|
 |
|
| 2008-01-03 22:26 - У коррупции чиновничье лицо | | Новость сообщил RTC | другие новости ("Наша Газета") |  | За 11 месяцев 2007 года в Костанайской области за совершение коррупционных привлечено 285 государственных служащих |
|  | 15 из них занимают должности, относящиеся к категории политических. За этот же период 12 чиновников были уличены в получении взятки, а в конце декабря в совершении аналогичного преступления обвинили акима Федоровского района. И это в условиях, когда в Казахстане уже не первый год идет борьба с коррупцией, и ею специально занимаются несколько правоохранительных структур.
Только органами прокуратуры Костанайской области в 2005 году выявили 282 нарушения такого рода, в 2006 году - 483, к концу прошлого года - 418. А в нашей области есть еще департамент по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями (финансовая полиция), органы МВД и КНБ, а также дисциплинарный совет Агентства по делам государственной службы и налоговый комитет, каждый из которых имеет в этой сфере свой участок борьбы. Однако общественное мнение однозначно считает, что все они в должной мере со своими обязанностями не справляются. По причине того, что отдельные сотрудники этих органов сами не прочь использовать те возможности для обогащения, которые они получают вместе с должностью.
без взятки сейчас дело не сделаешь. Даже установлены определенные расценки. Например, чтобы получить земельный участок для строительства на улице Карбышева в Костанае, то за выгодно расположенный надо отдать $4500, а за тот, что похуже - около $2000. Чтобы приобрести землю в центре города, разницу между рыночной стоимостью участка в этом месте и официальной ценой тоже нужно отдать.
За эти дела пока ни один госслужащий к уголовной ответственности не привлечен. Нарушения помельче были. Но за них карают лишь дисциплинарными взысканиями. За последние 2 года по актам прокурорского надзора такого рода наказаниям подвергнуты начальник управления земельных отношений и его подчиненные в аналогичных структурах некоторых районов, руководитель государственного архитектурного контроля, главные архитекторы Костаная и Сарыкольского района и другие. Но их проступки не связаны с получением взяток, и потому не попадают под статьи Уголовного кодекса РК.
А коррупционных преступлений за 11 месяцев прошлого года в области зафиксировано 100. А вот взяток зарегистрировано не так много. Например, 13 февраля департаментом по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями Костанайской области возбуждено уголовное дело в отношении начальника противопожарной службы филиала государственного учреждения «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ по Костанайской области» Тлеубаева. Он получил взятку в размере 37 000 тенге за продление сроков устранения недостатков, выявленных в ходе проверки противопожарной безопасности в кафе «Салем» и за дальнейшее покровительство в ходе проверок. Суд лишил его свободы на 3 года и права в течение 5 лет занимать должности на государственной службе.
По словам заместителя начальника финансовой полиции Костанайской области Куандыка ЕГИЗБАЕВA, люди, у которых чиновники вымогают взятки, к ним обращаются не так часто. Это усложняет борьбу с этим явлением. Чаще создаются такие условия, что лицо, чье дело зависит от решения чиновника, сам догадывается, чего от него хотят. Способствуют этому и сложности бюрократического механизма. Если начать новое дело в бизнесе правовым путем, потратишь много времени, а через взятку все можно решить в считанные дни.
Декан юридического факультета Костанайского госуниверситета профессор Михаил ДАУЕНОВ считает, что несовершенство нормативно-правовых актов является одним из существенных факторов, питающих коррупцию. Он видит большую проблему в кадровом составе госслужащих.
Чиновники сегодня не чураются никакими взятками: берут и по $100, и по 100 миллионов, - говорит Дауенов. - Для них важнее деньги, а не чистое имя. Эти же люди принимают законы, направленные против коррупции. Но разве можно побороть явление, находясь внутри него?
Юрист Дауенов видит выход в привлечении к этой работе неправительственных организаций и политических партий. Особую роль он отводит средствам массовой информации.
Михаил Дауенов сейчас возглавляет общественный совет по профилактике коррупционных правонарушений, созданный недавно при дисциплинарном совете управления Агентства РК по делам государственной службы в Костанайской области. Заведующий секретариатом дисциплинарного совета Юрий ХАРЬЯКОВ считает, что общественный орган, который он представляет, позволит более глубоко изучить сферу услуг, которые госорганы оказывают населению. Ведь именно там сложились благоприятные условия для коррупционых проявлений.
- Из 118 обращений, поступивших в дисциплинарный совет в 2007 году, примерно половина получена от граждан, - говорит Харьяков. - Причем в каждом третьем письме сообщается о злоупотреблениях служебным положением, нарушениях норм этики и негативных действиях или бездействии руководителей государственных органов.
По мнению Харьякова, потенциал правоохранительных органов используется пока слабо. Хотя они имеют все необходимые полномочия и средства. Сегодня в Казахстане смешали в одну кучу правонарушения, которые создают условия для коррупции (их рассматривают в дисциплинарном совете) и сами коррупционные проявления. Например, дисциплинарным советом рассматривались дела в отношении 44 директоров общеобразовательных школ и государственных коммунальных казенных предприятий, которые не предоставили декларации о доходах и имуществе при заступлении в должность. По рекомендации этого органа, все они были освобождены от занимаемых должностей. Но в то же время у всех на глазах многие госслужащие, переписав свой бизнес на ближайших родственников (отразив это надлежашим образом в декларации), фактически продолжают им управлять, получая от него соответствующий доход. И мало того, что делают все в свое рабочее время, так еще и не чураются использовать силу полученной от государства власти для извлечения материальной выгоды.
Создание предпочтений во время проведения тендера по госзакупкам- этот вид преступлений считает одним из самых распространенных в сфере коррупции. Схема простая: в тендере участвуют несколько фирм-пустышек, аффилированных с реальным подрядчиком. Он и получает госзаказ.
Например, в дисциплинарном совете рассматривалось дело в отношении одного из руководителей департамента здравоохранения Костанайской области, который, будучи председателем комиссии по госзакупкам, «незаконно дал указание членам комиссии подписать протокол об итогах пяти конкурсов без фактического проведения заседания и принятия коллегиального решения по каждому из них». Судя по тому, что виновник отделался строгим выговором, узнать, имел ли кто-то материальную выгоду от такого «конкурса», так и не удалось.
Главное средство против преступности - неминуемость наказания. Однако в условиях, когда бизнес и власть находятся в таких отношениях, бороться с этим явлением бессмысленно. Они «крышуют» друг друга. Одни - данной им властью, другие - своим капиталом.
Как уйти от сращивания бизнеса с властью? Это отдельная тема.
Попытка прорвать эту порочную связь может для кого-то кончиться трагически. Об этом свидетельствует недавнее покушение на жизнь начальника департамента по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями Костанайской области Самата Ашимбаева. |
|
| Кустанай |
|
|
| Счетчик посещений |
|
|
| Наши партнеры |
|
|
|
